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关系型社会资本：“新乡贤”对乡村振兴战略实施的推动

来源: | 作者:cctvzfw | 发布时间: 2021-01-11 | 5258 次浏览 | 分享到:

废止农业税、建立新型农村合作医疗制度、改善农村公共服务基础设施的举措，在一定程度上实现了国家对乡村社会的直接治理。但是由于废止农业税切断了基层政府与农民的联系，乡镇基层政府无法再从农村提取资源，也就不再参与农村的公共事务和农业生产，导致基层政府与农民之间的联系日渐疏远，村级组织在村级事务中的功能日益弱化，在事权上收、工资统发状态下，乡村两级基层组织只从事一些次要的、从属性的工作。基层政府治理功能严重弱化，在农村公共服务的提供上也越来越捉襟见肘，这也就意味着涉及农村公共事务的道路整修、公共水电设施等诸多事项就需要依靠乡民自己来完成。另外，随着乡村日益严重的空心化，留在村庄的都是老幼妇孺，劳动力缺乏，土地抛荒，市场经济浪潮把传统的守望相助的乡村淳朴风气冲刷得荡然无存，乡村治理难度加大，乡村社会各类“社会病”涌现，缺少共同利益联结的乡村集体无法展开互助合作，公共服务设施老化，乡村道路失修，而基层政府无力维护，依靠村民个人自发自觉的组织能力来进行集体活动已不再可能［19］（P143）。因此，乡村振兴战略的实施，需要寻找一种连接基层政府与乡民之间的媒介，“新乡贤”就成为这一纽带的最佳嫁接者。

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来源：《治理现代化研究》2021年1月第37卷第1期