陕西省委原书记赵正永深耕陕西官场15年，所涉及问题遍布多个领域

2019年1月15日晚间，中央纪委国家监委网站发布消息，陕西省委原书记赵正永涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

(图/中新)

现年68岁的赵正永，祖籍安徽马鞍山，2001年由皖入陕。在陕西官场侵淫15年之后，2016年3月28日，赵正永卸任陕西省委书记，调任全国人大内务司法委员会副主任委员，两年后的2018年3月，赵正永正式退休。

退休后，赵正永很少现身公共视野。最近一次，是在2018年7月3日，赵正永雨中前往西安市名刹香积寺参访，当地人称，"去过香积寺，平安又无事"，事实证明，这只是一个美好的愿望而已。

接近赵正永的人士透露，赵正永退休以后，经常出入固定的几个佛堂。参佛悟道之余，他的爱好还包括打网球和练习书法。

事实上，有关赵正永被调查的消息，两年前就在坊间流传，此次传闻被坐实，早先亦有迹象。

赵正永退休四个月后，针对秦岭北麓违规别墅问题，中央成立专项整治工作组，并由中央纪委副书记徐令义坐镇。2019年1月9日，央视播出专题片，详细介绍了秦岭违建别墅整治始末，片中，相关官员都出镜检讨，唯独不见赵正永。

2018年12月26日，央视前主持人崔永元微博称，陕北千亿矿权案二审部分卷宗在最高院本部丢失，此案也和赵正永密切相关。

20天内，"千亿矿权案卷丢失"与"秦岭违建别墅整治始末"集中被披露，风口之下，赵正永注定难以独善其身。

赵正永深耕陕西官场15年，所涉及问题遍布多个领域，就在其被宣布调查的同时，另有多名陕西官员被带走协助调查，包括两名副省级官员，以及两名正厅级官员。

五十入陕

1951年3月，安徽省马鞍山一户普通矿工家庭，一个男婴呱呱落地。度过安逸的少年时代，赵正永跟多数同龄人一样，将成年时赶上了"十年浩劫"，卷入上山下乡的洪流中。

1968年11月，17岁的赵正永来到安徽省宣城地区水阳公社插队，以知青身份当了两年农民。此后，赵进入安徽省马钢公司修理部机动车间工作，当过铆工和钣金工。

当了四年工人后，1974年10月，赵正永进入中南矿冶学院(现中南大学)材料系金属物理专业学习。毕业后，赵正永得以进入马钢公司干部序列，从此踏入仕途。

经过20多年的摸爬滚打，2000年6月，时年49岁的赵正永已官至安徽省政法委书记，兼任公安厅厅长。

知情人士告诉《财经》记者，因为赵正永性格强悍，引起诸多同僚的不满，因此始终未进入安徽省委常委序列。

安徽官场不顺，赵正永另谋出路。2001年6月，50岁的赵正永调任陕西省委常委、政法委书记，四年后，转任陕西省委常委、副省长、党组副书记。

多位陕西官员透露，赵正永在陕保持其强硬的工作态度，不但在同僚之间如此，甚至直接插手一些经济纠纷，乃至干预司法。

最具有代表性的事件，则是媒体既往报道中的"榆林百亿国有煤矿疑被一亿元贱卖"、"陕西省政府致函施压最高法""女港商拥上千亿元煤矿6年纳税35元"等事件。

《财经》记者调查发现，上述三起事件，其中两则涉及女港商刘娟。在赵正永不遗余力地支持下，刘娟不仅完成了对波罗井田争议矿权的审批，并多次尝试将矿权转让获利。

插手经济纠纷

2006年，榆林凯奇莱能源投资有限公司(下称凯奇莱)与西安地质矿产勘查开发院(下称西勘院)因合作勘查合同产生纠纷，该案诉讼历时12年，因双方争夺的探矿权价值已升至千亿元，被坊间称为"千亿矿权案"。

波罗井田位于陕北榆横矿区北区，潜力诱人。陕西省发改委相关文件显示，波罗井田面积339.2平方公里，煤炭地质储量达15.68亿吨，可开采量10.98亿吨。

2002年7月，西勘院取得波罗井田普查的探矿权，面积279.23平方公里，有效期至2005年4月25日。后经延续与变更，勘探面积拓展至340平方公里。

凯奇莱于2003年与西勘院签订合作勘查合同。双方约定，凯奇莱支付西勘院前期勘探费用1200万元，后者同意前者拥有勘查成果80%的权益。随后，双方对波罗井田进行详查及精查，并对该矿区的探矿权经法定评估机构评估后，报送陕西省国土资源厅备案。

合同签订后，却遭到赵正永等人的干预，终酿成一起旷日持久的矿权纠纷。

2003年10月20日，陕西省政府第21次常务会议纪要形成决定:陕北尚未登记探矿权的煤炭资源，一律由省政府安排登记直接掌握，由省政府安排财政资金开展勘查;对于此前已给予探矿权的单位，一律视作代表政府实施勘查，探矿权人无权处置探矿权，其探矿权是否转让、转让给谁、如何转让，一律由省政府根据基地建设总体规划和转化项目落实情况作出决策。

然而，2006年4月14日，在与凯奇莱签订合同在先的情况下，西勘院又与香港益业投资(集团)有限公司(下称香港益业)签订关于波罗井田的合作勘查合同书，纠纷由此而起。

凯奇莱法定代表人赵发琦认为，正是在赵正永的安排下，西勘院将波罗井田"一女二嫁"。香港益业获得波罗井田探矿权后，转手卖给境外公司，作价21亿元。

2006年5月，屡次协商无果之下，凯奇莱以违约为由，将西勘院起诉至陕西省高级法院，请求判令对方履行合同。五个月后，陕西省高院一审判决凯奇莱胜诉，理由为，双方2003年所签合作勘查合同"是双方真实意思表示，内容不违反法律、法规的强制性规定，应认定合同有效"。

西勘院对此不服，上诉至最高法院。最高法院审理该案期间，2008年5月4日，陕西省政府办公厅向最高法院发出一份《关于西勘院与凯奇莱公司探矿权纠纷情况的报告》(下称《情况报告》)，内容包括"西勘院与凯奇莱的合同没有完成备案，没有实施，应属无效合同";"省高院一审判决对引用文件依据的理解不正确";"执行一审判决将造成国有资产严重流失"等。

《情况报告》还提到，"如果维持省高院的判决，将会产生一系列严重后果"，"对陕西的稳定和发展大局带来较大的消极影响"。

知情人称，2008年4月底，时任最高法院副院长奚晓明(后因受贿罪被判无期)曾邀请陕西省政府官员到最高法院"商议案情"，这为陕西省政府后来发送《情况报告》埋下伏笔。

2009年11月4日，最高法院作出裁定，撤销陕西省高级法院一审判决，将该案发回重审。

知情人透露，《情况报告》被媒体披露后，陕西省委向中央办公厅作了汇报，时任中央政法委书记周永康作出批示，要求正确引导舆论。

干预司法

2010年8月30日，已升任陕西省代省长的赵正永主持召开省政府专题党组会，决定由省监察厅会同省法制办、省工商局组成调查组，对凯奇莱与西勘院纠纷进行专项调查。

调查组的结论认为，"为规避陕西省政府21次常务会议决定，这份合同属于双方串通蓄意违规签订虚假合同的行为，所以该合同属无效合同。"此时正值陕西高级法院对千亿矿权案的重审期间，调查组的认定，事实上成为政府代替法院判案的例证。

2010年11月3日，赵正永再次安排召开了涉及千亿矿权案的省政府党组专题会议。会议指出，陕西省政府办公厅、省法制办、省高院、省公安厅、省国土资源厅、省工商局、省地矿局等单位要"高度重视"，按照会议精神和具体要求，积极对涉及本单位的"有关问题"进行查纠，按期落实"对相关责任人的处理"。