确保全面建设社会主义现代化国家开好局

《求是》杂志编辑部

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，清晰展望到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确提出“十四五”时期我国经济社会发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。

用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。“十四五”时期是向全面现代化进军的第一个五年，编制好“十四五”规划，是全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步的重要保证，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要途径。党的十八大以来，面对极其错综复杂的国内外经济形势，以习近平同志为核心的党中央对经济形势作出科学判断，对经济工作作出正确决策，对发展思路作出及时调整，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，指引我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。特别是“十三五”时期，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，绝对贫困问题得到历史性解决，全面建成小康社会目标即将如期实现，中华民族伟大复兴向前迈出新的一大步！

站在新起点、面向新征程，如何把“十四五”规划编制好？习近平总书记反复强调要坚持发扬民主、开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。从2020年7月下旬到9月下旬，总书记先后主持召开企业家座谈会、扎实推进长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会，当面听取各方面对制定“十四五”规划的意见和建议。8月16日至29日，“十四五”规划编制工作开展网上征求意见。这些重要举措，极大凝聚起全党全社会的智慧，使规划《建议》充分反映人民群众诉求和期盼，更加符合经济社会发展规律，成为我国党内民主和社会主义民主的生动实践。

1955年7月5日至30日召开的第一届全国人民代表大会第二次会议，通过了中华人民共和国发展国民经济的第一个五年计划，图为大会现场。 新华社记者 钱嗣杰/摄

2020年8月24日，习近平总书记主持召开经济社会领域专家座谈会，认真倾听专家学者的意见建议，并发表重要讲话，从六个方面解答了事关我国中长期经济社会发展的一系列重大问题：

一是以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战；

二是以畅通国民经济循环为主构建新发展格局；

三是以科技创新催生新发展动能；

四是以深化改革激发新发展活力；

五是以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势；

六是以共建共治共享拓展社会发展新局面。

这篇重要讲话，着眼长远、把握大势，坚持问题导向和目标导向相统一，聚焦突出问题和明显短板，提出一系列极具针对性的部署和要求，对编制好、实施好“十四五”规划具有重要指导意义。2021年新年伊始，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，进一步从理论和实际、历史和现实、国内和国际相结合的高度，分析了进入新发展阶段的理论依据、历史依据、现实依据，阐述了深入贯彻新发展理念的新要求，阐明了加快构建新发展格局的主攻方向。深入学习领会《正确认识和把握中长期经济社会发展重大问题》这篇重要讲话以及总书记关于学习贯彻党的十九届五中全会精神的一系列重要讲话精神，对于全党全国各族人民进一步统一思想、凝聚共识、团结奋斗，坚决战胜前进道路上各种风险挑战，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。

辩证看待新机遇新挑战

正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。习近平总书记在这篇重要讲话中作出了我国将进入新发展阶段的战略判断，指出“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。

进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位。这个阶段，是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段，是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段，是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。在新发展阶段，我国发展面临哪些新机遇、新挑战？在这篇重要讲话中，习近平总书记作出全面辩证的分析：

看国际。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，全球产业链供应链因非经济因素而面临冲击，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备。