出庭应诉情况

山东高院公开开庭审理本案，泗水县政府的出庭负责人到庭参加诉讼。在庭审过程中，出庭负责人认真倾听行政相对人意见，并积极“出声”，表示已经了解了行政争议的根源所在，将与蔡某某积极沟通协商，采取有效措施妥善解决争议，申请撤回上诉。山东高院举行了山东省行政机关负责人庭审观摩活动，以视频会议的形式进行，在山东高院设主会场，各中级人民法院、基层人民法院设分会场。山东省、市、县三级万名行政机关人员共同旁听本案庭审。庭审结束后，参加观摩活动的山东省副省长、省委政法委副书记、公安厅厅长对山东省全省行政机关人员强调，做好行政应诉工作是行政机关的法定义务，要严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，做到“出庭又出声”。

典型意义

根据《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》第十四条规定，人民法院可以通过适当形式将行政机关负责人出庭应诉情况向社会公开，使社会公众可以参与监督、共同促进行政机关负责人出庭应诉工作，切实发挥出行政机关负责人出庭应诉制度的各项功能。公开的形式，既可以是一份完整的统计、分析报告，也可以是一个个生动的现实案例。本案中，山东高院组织的行政诉讼庭审观摩活动，是一堂生动而深刻的法治教育课，对于推动行政机关负责人出庭应诉常态化，提高领导干部运用法治思维和法治方法推动改革发展、维护社会稳定的能力，推进全面依法治省向纵深发展具有重要意义，相关经验和做法值得借鉴。

六、湖北省京山昌盛园林有限公司诉湖北省京山市人民政府、湖北省京山市新市镇人民政府行政赔偿案

基本案情

2012年10月湖北省京山昌盛园林有限公司（以下简称昌盛公司）从案外人某公司处转租25亩土地从事花卉苗木经营。2014年，湖北省京山市人民政府（以下简称京山市政府）因项目建设需要，需征收涉案土地。2014年5月，昌盛公司及时转移、清理了地表附着物，完成了搬迁工作。后因赔偿款项问题未能协商一致，昌盛公司先提起民事诉讼要求案外人某公司赔偿损失，被人民法院判决驳回诉讼请求。2019年5月，昌盛公司以京山市政府、京山市新市镇人民政府为被告，案外人某公司为第三人向湖北省荆门市中级人民法院提起行政赔偿诉讼。

出庭应诉情况

因案涉民营企业合法权益保护，当事人之间的纠纷相对复杂但又具有协调化解的可能，荆门中院组成由院长担任审判长的合议庭，并书面通知被诉行政机关负责人出庭应诉。京山市市长积极出庭，并在庭审前组织研究、制定行政争议的初步解决方案。庭审中，京山市市长对昌盛公司因支持京山市发展，按照政府要求主动先行搬迁，保障建设项目如期落地表示感谢，并表示已经研究相应方案支持昌盛公司的合理诉求，希望通过协商方式解决涉案争议。昌盛公司当庭表示，市长出庭表明京山市政府解决问题的诚意，相信市长发表的相关意见可以落到实处，愿意撤回起诉。昌盛公司之后与京山市政府达成和解，申请撤回起诉。

典型意义

被诉行政行为涉及公民、法人或者其他组织重大人身、财产权益的，人民法院可以依法通知被诉行政机关负责人出庭应诉。本案中，荆门中院根据行政争议情况，认为需要行政机关负责人出庭应诉并实际通知，符合负责人出庭应诉制度的相关规定。行政机关领导干部是推进全面依法治国的“关键少数”，正职或主要负责人是“关键少数”中的“关键少数”，在带头尊法学法守法用法中，发挥着示范引领作用。本案中，京山市市长积极参与应诉工作，在庭审过程中合理发表意见，行政相对人基于对市长的信任，在实际领取补偿待遇前即撤回起诉，充分说明正职负责人出庭应诉对有效化解行政争议具有极为重要的作用。

七、沈某某诉浙江省宁波市奉化区综合行政执法局政府信息公开案

基本案情

2017年2月22日，沈某某向浙江省宁波市奉化区人民法院提起行政诉讼,请求撤销浙江省宁波市奉化区综合行政执法局（以下简称奉化区综合执法局）作出的政府信息公开答复，其诉讼目的是要求公开政府信息获取相应证据，以解决其房屋征收补偿的实质诉求。沈某某对政府信息公开工作及相关法律十分熟悉，因房屋征收补偿问题未解决，对行政机关具有较为强烈的不满情绪。2016年至2017年间，沈某某先后向奉化区法院提起十起政府信息公开案件，涉及综合执法局、自然资源和规划局、街道办事处等多个部门。

出庭应诉情况

因沈某某频繁申请政府信息公开，进而申请行政复议、提起行政诉讼，奉化区法院为依法保护行政相对人的合法权益，实质性化解行政争议，向奉化区综合执法局发送负责人出庭应诉通知。奉化区综合执法局委派负责人出庭，且出庭负责人在庭审前已经做好充分准备，全面掌握案件有关情况，准确把握引发行政争议的真正根源，并在庭审中全程积极发言，对沈某某提出的质疑耐心作出解答，诚恳地认可行政机关存在的问题，承诺依法保护其合法权益，同时也就维权方式的必要性、合理性以及涉案争议的实质性化解等问题充分阐述意见。经过庭审的充分沟通、交流，沈某某对行政机关的不满情绪得以有效缓和，并于庭审结束后三日内撤回涉及奉化区综合执法局的两起案件，就已立案尚未开庭审理的其余四起案件亦撤回起诉。

典型意义