央视网消息：近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》。51项具体举措涉及公平竞争、户籍改革、消费维权等方方面面。今后5年，随着改革竞相落地，这些内容将为构建更加健全、更加完善的市场体系提供有力制度支撑，对经济生活产生深远影响。

　　《方案》首次提出，要“通过5年左右的努力，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系”。国家发展改革委相关负责人表示，这是对现代市场体系的延续和升级，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时推动有效市场和有为政府更好结合。

　　围绕夯实市场体系基础制度，《方案》提出全面完善产权保护制度、全面实施市场准入负面清单制度、全面完善公平竞争制度。对此，专家表示，产权制度是市场经济的基石；市场准入负面清单制度，是厘清政府和市场边界的重要制度；公平竞争是市场经济的本质要求，是优化资源配置的前提。围绕这些要点，“高标准”突出了平等和效率两个特征，“全国一张清单”管理模式、企业注销便利化等具体措施极富针对性。

　　为打通土地、劳动力、资本等要素市场的“堵点”，《方案》提出一系列措施，包括：完善年度建设用地总量调控制度，推动经营性土地要素市场化配置；户籍准入年限同城化累计互认，试行以经常居住地登记户口制度，推动劳动力有序流动；深化以信息披露为核心的股票发行注册制改革，促进资本市场健康发展等，为提高核心要素的配置效率指明了方向。

　　此外，《方案》还着眼于改善提升市场环境和质量，加强消费者权益保护；实施高水平市场开放，以医疗、教育、体育等领域为重点扩大服务业开放；同时完善现代化市场监管机制，健全对新业态的包容审慎监管制度、大力推进信用分级分类监管、健全社会监督机制。

　　专家表示，高标准市场体系建设贯通生产、分配、流通、消费各环节，《方案》有利于推动形成国内统一大市场，推动对外开放由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，进而在更高层面畅通国内国际大循环。