推动冰雪经济高质量发展

　　冰天雪地也是金山银山。我国因地制宜布局冰雪产业，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，不断提升群众性冰雪运动普及程度和发展水平，冰雪经济持续升温。根据《冰雪运动发展规划(2016—2025年)》，到2025年我国冰雪产业总规模达到10000亿元。本期特邀专家围绕相关问题进行研讨。

　　“冰雪+”迈向万亿级产业

　　目前，我国冰雪经济发展情况如何？

　　魏国学(中国宏观经济研究院研究员)：近年来，冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游等产业快速兴起，冰雪经济热度提升。发展冰雪经济有助于拉动有效投资，培育服务消费新增长点，推动冰雪资源转化为文旅资源。冰雪经济能架起相关产业协同发展的桥梁，助力城乡融合发展。同时，发展冰雪经济还有利于推动健康中国、体育强国建设，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。在保障和改善民生方面，冰雪运动和冰雪旅游等产业能助力农牧民就业增收，有效促进乡村振兴。

　　冰雪经济相关政策的系统性和针对性增强。一是支持政策不断完善。冰雪产业政策体系在北京冬奥会周期进一步加快构建，《冰雪运动发展规划(2016—2025年)》《全国冰雪场地设施建设规划(2016—2022年)》《冰雪装备器材产业发展行动计划(2019—2022年)》等政策文件先后出台，明确冰雪产业发展目标、主要任务和重点举措。二是深度融入户外运动产业政策体系。根据《户外运动产业发展规划(2022—2025年)》，冰雪运动深入实施“南展西扩东进”战略，以京津冀为核心发展区域；东北、华北、西北地区为重点发展区域；南方地区为协同发展区域，形成东西南北交相呼应、春夏秋冬各具特色、冰上雪上协调并进的发展格局。《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案(2023—2025年)》顺时应势优化细化支持政策，例如在优化冰雪运动设施布局方面，提出围绕季节性消费需求，建设可移动式冰场等户外临时性冰雪运动设施。

　　在消费结构优化升级大趋势下，支持政策推动“冷资源”持续释放“热效应”。群众基础不断巩固，《“带动三亿人参与冰雪运动”统计调查报告》结果显示，2015年北京成功申办冬奥会以来，截至2021年10月，全国居民冰雪运动参与人数为3.46亿人，冰雪运动参与率为24.56%，已实现“带动三亿人参与冰雪运动”的总体目标。冰雪经济投资强度加大，《中国冰雪旅游发展报告(2022)》测算数据显示，2018年至2021年冰雪旅游重资产项目投资规模近1万亿元。冰雪产业朝着万亿级产业迈进。根据《冰雪运动发展规划(2016—2025年)》，到2025年我国冰雪产业总规模达到10000亿元。《中国冰雪旅游发展报告(2023)》预计，2024年至2025年冰雪季，我国冰雪休闲旅游人数有望达到5.2亿人次，冰雪休闲旅游收入将达到7200亿元。冰雪经济区域协同发展动力不断增强，冰雪运动、冰雪旅游等在京津冀、东北、西北等地区重点发展，冰雪服务等在南方迎来机遇，冰雪经济的空间限制正被打破。

　　冰雪运动、冰雪旅游持续升温，融合发展不断推进。近期，冰雪旅游在哈尔滨等地大热，结合冰灯、雾凇、冬捕、民俗等，东北地区不断完善“冰雪+”模式，创新服务方式，提升冰雪旅游服务质量，满足游客多元化消费需求，冰雪旅游实现爆发式增长。内蒙古围绕“冰雪+赛事”“冰雪+自驾”“冰雪+露营”等主题拓展冰雪产品和服务。河北省张家口市丰富“冰雪+”模式场景，打造“冰雪+温泉”“冰雪+演艺”“冰雪+民宿”等多样化产品体系。

　　与此同时，群众性冰雪活动在各地蓬勃开展。全国大众冰雪季、冰雪嘉年华等活动精彩纷呈。2020年至2021年冰雪季，全国184个地级市总共开展了超过1200场次的群众性冰雪赛事活动，近1亿人直接或间接参与其中。第十届全国大众冰雪季日前启动，各地围绕“欢乐冰雪 共创未来”的主题，开展惠民便民的冰雪赛事活动，初步统计赛事活动约2000项。

　　总体来看，冰雪经济的创新发展和高质量发展特征日益明显。一方面，融合发展水平进一步提高。冰雪产品和服务不断丰富，产业链延长，能更好满足群众更多元化的冰雪消费需求。另一方面，供给质量进一步增强。国家级滑雪旅游度假地、国家体育旅游示范基地、冰雪旅游精品线路等的示范效应持续释放，引领各地和各类经营主体优化相关设施及服务。数字技术的应用也不断改善冰雪运动、冰雪旅游等产品和服务体验。

　　依托资源优势做大做强

　　东北、华北、西北地区发展冰雪经济有什么特点？

　　唐承财(北京第二外国语学院旅游科学学院教授)：“冷资源”成“热产业”，东北、华北、西北地区依托资源优势，着力发展具备自身特色的冰雪经济。

　　东北地区凭借优良的冰雪资源禀赋、广阔的冰雪客源市场等，多措并举推动冰雪经济高质量发展。东北地区是全国冰雪经济发展的重点区域，通过产业规划引领、政策体系搭建、文体旅深度融合发展、服务设施体系完善等，以冰雪运动、节事活动等丰富产品体系、拓展旅游市场。随着冰雪旅游等热度不断提升，也带动了冰雪装备制造业发展。

　　例如，黑龙江省打造冰雪大世界、亚布力滑雪度假区等旅游项目，推进文旅融合，扩大冰雪旅游优质产品和服务供给，推出一批兼具冰雪文化内涵和地域特色的冰雪项目和旅游目的地。数据显示，2024年元旦期间，黑龙江省累计接待游客661.9万人次，同比增长173.7%。吉林省把发展冰雪经济作为打造“万亿级”大旅游产业的重要引擎，松花湖、北大湖、长白山滑雪度假区接待量居全国前列。辽宁省着力发展冰雪运动、冰雪旅游等产业，其滑雪场覆盖全省各地级市，发展壮大“辽中南冰雪温泉精品旅游带”，打造以冰雪、温泉、年俗等为载体的冰雪赛事和旅游项目。在冰雪装备制造方面，黑龙江省计划到2025年冰雪装备产业总产值达200亿元，哈尔滨市已初步形成以冰刀、雪板、冰壶为主的冰雪运动装备体系和以索道、魔毯、造雪制冰设备为主的冰雪场地装备体系，等等。

　　在东北振兴战略和冬奥会效应的双重推动下，一批冰雪产业重大项目、重大工程等得以落地，冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游等产业链不断完善，推动东北地区冰雪经济高质量发展。

　　在政策驱动、客源市场拉动、区域协同发展合力推动下，华北地区冰雪经济发展不断加速。华北地区人口众多，消费能力较强，拥有大量冰雪运动爱好者，为冰雪产业发展提供了稳定的人才和客源市场。以京津冀地区为例，在北京冬奥会相关政策驱动下，建设了一批国际标准的冰雪运动场馆，为后续举办国际性、全国性冰雪赛事打下坚实基础，并签署《深入推进京津冀体育协同发展议定书》等文件，促进冰雪运动快速发展。京津冀地区在举办冰雪赛事的同时，推动高水平冰雪竞技赛事和群众性冰雪活动齐头并进，不断提升冰雪场馆综合开发利用水平。在冰雪相关产业协同发展方面，北京市着重推进智能冰雪运动装备研发及知名品牌培育，河北省张家口市则重点围绕冰雪装备生产，建设冰雪运动装备产业园等，带动冰雪相关产业集聚。数据显示，2022年河北省冰雪产业总规模为587.1亿元，比上年增长10.2%；张家口市2022年冰雪产业产值为17.78亿元。冰雪经济在华北地区已形成较强的区域冰雪产业集群，冰雪产业链涵盖冰雪设施建设、装备制造、冰雪旅游接待等多个领域。

　　西北地区通过深度开发冰雪资源、不断完善相关设施、推动文体旅融合等，发展冰雪健身休闲业和冰雪旅游业。西北地区有高品质的滑雪场等资源，近年来通过加大冰雪运动及配套设施建设，充分利用当地资源和民俗文化，举办各种赛事、节日活动等，推动冰雪经济快速发展。例如，青海省举办第二届冰雪运动会，自由式滑雪世界巡回赛在新疆阿勒泰吉克普林国际滑雪度假区举办。数据显示，2022年至2023年冰雪季，新疆S级滑雪场共接待游客207.26万人次，实现旅游收入2.29亿元，成为新的经济增长点。2024年元旦假期，甘肃省丰富旅游产品供给，冰雪游等冬季特色产品成为热门，期间共接待游客320万人次，较上年同期增长32%。冰雪经济为西北地区经济发展提供新动能。