中新网杭州5月30日电(记者 王逸飞)73岁的杭州市桐庐县文源村村民吴忠根，本月参加了“桐庐百姓日”活动后，见到谁都会乐呵呵地说道说道。

　　“我参观了县委书记办公室，书记让我坐在他的座位上合影，还跟我们说政府会支持瑶琳镇做强旅游业，发展机会会越来越多，我们以后的日子更有盼头。”30日，面对记者和几位凑起喝茶的邻居，老吴显得中气十足。他的话，也引得邻居们连连点头。

　　不仅是老吴坚信日子更有盼头，这也是桐庐县40余万百姓的普遍感受。走进这座被誉为中国最美县城的小城，不难发现桐庐之“美”正从“颜值”向 “气质”迅速蔓延：这里政民关系愈发亲密，民生福祉不断提升，百姓归属感、获得感、幸福感持续攀升。而这背后，该县在基层社会治理机制创新方面的不断探 索，成为了此幅民生美景得以绘就的重要推动力。

　　去年初，浙江省将桐庐县列为基层社会治理机制创新试点县，寄望桐庐创新社会治理体制，营造和谐稳定的发展环境。多年探索与一年试点，桐庐通过开 创智慧治理模式、举办百姓日、落实基层党建网格化等十余项创新举措，不断激发着基层社会治理的巨大潜力。如是，换来了桐庐县获得“2015中国最具幸福感 县级城市排行榜”第一，“2015中国最美丽县排行榜”第二。

　　“人民城市人民建，建好城市归人民，要使群众在共建共享发展中有更多的获得感。”桐庐县委主要负责人的话，虽然简单，却诠释着该县基层社会治理机制创新的内涵与真谛。基层社会治理，桐庐正以创新换民心。

　　借力“千里眼”“顺风耳” 智慧治理成创举

　　5月，以“仙境”著称的桐庐县瑶琳洞景区进入了一年中的旅游旺季。趁闲暇前往景区一睹仙境风采，成为不少浙江及周边省市游客的热门选择。

　　29日，正执行巡逻任务的瑶琳派出所民警石亚明，接到了前往瑶琳洞景区门口疏导客流维持秩序的通知，他与同事花了十分钟赶到现场，第一时间投入到了现场秩序维护中。而这一场景，清晰的呈现在了位于20公里外的桐庐县智慧治理信息中心的监控大屏幕上。

　　社会治理综合指挥中心，位于桐庐县智慧治理信息中心二楼。近两百平方米的空间里，一块大屏幕实时“直播”着桐庐各主要路段、村镇、景区的实时画 面，LED屏幕对面，二十余位工作人员正在电脑前进行着数据记录与视频切换工作。十余分钟前，工作人员通过视频监控发现瑶琳洞景区门口存在人员拥挤的情 况，并第一时间通知瑶琳镇派出所，这也有了石亚明等人第一时间前往维护的场景。

　　桐庐县智慧治理信息中心主任叶建新告诉记者：“全县90%以上的监控设备已经接入中心，今年还将新接入1350个监控探头。我们利用这些‘天眼’，实现了问题实时反馈，精准定位，保证及时解决。这是我们‘智慧发现’社会问题的重要体现。”

　　他介绍：“包括治安、环境等各类问题，即便路灯损坏或水管破裂，中心都会第一时间发现，进而联系职能单位迅速解决问题，极大提升了办事效率。”

　　该中心可以看到，在社会治理综合指挥中心隔壁，还有一间安装着大屏幕的会议室，据介绍，这里也是该县处置应急事件的指挥决策地。

　　去年，桐庐提出了包含智慧治理信息中心，和干部联系群众体系、群防群治体系、基层协商体系、民主管理体系、服务群众体系为内容的“一个中心、五 大体系”试点建设思路。该思路下，该县与海康威视合作，投资1.5亿元打造了该社会治理综合指挥平台。而在这里，不仅借力“千里眼”促进社会治理，“顺风 耳”的作用同样不可忽视。

　　在该中心的政务投诉举报受理中心内，20余位接线员正着统一工装，接听着市民打来的热线。

　　去年，桐庐整合各部门热线资源，推进统一投诉举报平台建设，实现信息采集渠道统一。目前该中心主要由县长公开电话12345和百姓热线967000为主，集中统一受理各类投诉举报和咨询救助服务。

　　“这样不仅节约了成本支出，同时依托严格的考核制度可督促职能部门尽职履责，提高办事效率。”叶建新表示。

　　在桐庐，该举措让百姓成为了直接受益者。有困难打电话，在这座小城成为了一大特色。该县洋塘社区残疾人老钱，提起967000热线总会伸出大拇 指。“去年电视机坏了，我送修不方便就试着打热线，第二天就有人来上门维修。后来不管是申领残疾补贴、交水电费，我都会打电话，也都能很好解决。”老钱 说。

　　以967000热线为例，其开通以来仍保持着一项傲人的记录。该热线累计受理电话10.2万件，而其办结满意率达到了100%。

　　对于桐庐而言，“智慧”力量的运用并不仅限于此。该县综治办副主任赵波告诉记者，桐庐还将在手机APP端发力，让桐庐百姓共同参与到基层社会治理中来。

　　“公众版APP主要为老百姓反映问题提供渠道，其可以通过上传视频、图片参与社会治理。此外还将整合系列服务功能，让百姓像使用微信一样使用 它。而政府版还将有部门流转功能，让各部门能够及时收悉及时解决。我们将百姓发现问题称为被动发现，未来我们希望更多发挥政府主动发现的作用。”他说。

　　赵波表示，桐庐的所有智慧治理应用，并非只停留在社会治理层次，而是既走社会治理又走民生服务道路。“最终打造可输出的‘桐庐模式’，以及智慧城市的范本。”

　　“百姓日”彰显民本情怀 发展普惠得民心

　　如果说“智慧”的运用体现着基层社会治理的科技力量，那“桐庐百姓日”的设立和多年坚持，则更多彰显着该县的人文与民本情怀。

　　桐庐县委主要负责人介绍，5月6日是桐庐解放日，2012年桐庐为增强百姓归属感、自豪感、幸福感，同时架起政民沟通互动桥梁，将这一天设为“百姓日”。“桐庐属于百姓，百姓归属桐庐”也成为小城人尽皆知的口号。

　　对于桐庐人而言，“百姓日”正成为感受发展分享幸福的“家庭节日”。

　　今年的百姓日，94岁的下杭社区居民郑世亦作为百姓代表之一，不仅走进了“政府大院”，与县委书记聊家常，出席政民恳谈会，还参加了电商产业园、杭州商学院参观，夜游富春江等系列活动。一天下来，老人不止一次的说道：“政府把桐庐建设的这么漂亮，十分了不起！”

　　不止是郑世亦，5月6日，每一个桐庐人都享受着县域经济、社会发展所带来的成绩与幸福。

　　当天，该县27条公交线路和全部农村客运线路全部免费乘坐；每个乡镇均组织市民代表免费游览桐庐主要景点；该县为近九万名60岁以上老人送上了 “敬老爱老幸福餐”；全县公立医院免收挂号费，组织专家到县、乡、村举办大型义诊；电影免费看、KTV免费唱、越剧免费听、体育场馆免费开放……

　　对于桐庐县而言，“百姓日”已成为全县上下共建共享的联欢载体。

　　据了解，今年“桐庐百姓日”活动包含了启动仪式、服务保障G20、政府开放日、敬老助困共幸福、公益事业大开放、幸福家乡欢乐游等十五大主题系 列活动。除县级统一活动外，各乡镇(街道)、社区等也将精心组织具有当地文化底蕴和地域特色的群体性活动超300项，参与人数超20万人次。

　　该县市民吴英告诉记者：“我把参加百姓日联欢活动和市民福利的照片发上了‘朋友圈’，有好多外地朋友都留了言，大家都很羡慕。有朋友还说自己也想做一个桐庐人。”