央广网北京10月25日消息（马喆 王逸群）据中国之声《新闻纵横》报道，十三届全国人大常委会第六次会议昨天（24日）审议了《国务院关于2017年度国有资产管理情况的综合报告》和《国务院关于2017年度金融企业国有资产的专项报告》。

　　国有资产属于国家所有即全民所有，是全体人民共同的宝贵财富。此次国务院首次向全国人大常委会报告国有资产管理情况，被媒体形容为：全口径、全覆盖“晒家底”。那么，这究竟是一份怎样的“家底”？晒出这份“明白账”后，如何进一步加强对国有资产的监管？

　　《国务院关于2017年度国有资产管理情况的综合报告》摸清了国有资产“家底”，报告了各类国有资产的基本情况、现行国有资产管理体制、主要管理工作和改革进展等。

　　报告显示，2017年，全国国有企业（不含金融企业）资产总额共183.5万亿元，国有金融企业资产总额共241万亿元，全国行政事业单位国有资产总额共30万亿元。

　　中国企业研究院首席研究员李锦表示，这是国务院首次向全国人大常委会报告国有资产管理情况。“以前都是由国资委报告，这次由国务院向全国人大、全国人民报告，可以做到‘全口径、全覆盖’，把我们的‘家底’都亮出来，知道管理情况、运行情况，包括全流程的情况，让全国人大心中有数，使国有资产的监管进一步规范。”

　　按照全国人大常委会2018年监督工作计划安排，国务院向全国人大常委会作“全口径”国有资产报告和2017年度金融企业国有资产的专项报告。受国务院委托，财政部部长刘昆向全国人大常委会报告了金融企业国有资产的管理情况。他表示，我国国有金融资本规模稳步增长，实力日益壮大。

　　刘昆说，我国金融企业国有资产（国有资本应享有权益）主要分布在财政部管理的中央国有金融企业、金融管理部门管理的金融基础设施类机构、中央企业集团（非金融）管理的下属各级金融子公司，以及地方金融企业。截至2017年末，上述金融机构资产总额241万亿元，负债总额217.3万亿元，形成国有资产16.2万亿元。

　　刘昆介绍，金融企业国有资产管理取得积极成效。国有资产实现保值增值，“家底”进一步丰实壮大。2017年，扣除客观因素后，中央国有金融企业平均保值增值率为110.8%。2013年-2017年，中央国有金融企业营业收入由4.3万亿元增至5.8万亿元，归属母公司净利润从1.2万亿元增至1.4万亿元。2017年平均分红比率28.9%，较2013年提高2.8个百分点。

　　昨天的会议还听取了全国人大财经委副主任委员、常委会预算工委主任史耀斌作的关于金融企业国有资产管理情况的调研报告。关于金融企业国有资产管理面临和存在的主要问题，史耀斌表示，金融企业国有资本经营绩效评价机制不够科学。

　　他指出，实践中规模类、速度类指标较多，质量类、效益类指标较少。金融企业经营管理仍然存在重规模利润轻风险管控、重发展轻合规的现象。调研发现，不少金融机构甚至一些地方金融国资管理部门都在盲目追求大规模、全牌照。对规模和速度的盲目追求，还导致以创新为名的金融资产管理等业务无序发展。

　　史耀斌说，在不良率控制、不良资产管理、杠杆率控制、信贷理财等方面还存在一些风险隐患。报表反映的银行业不良贷款率整体水平虽然不高，但呈现上升趋势，隐性不良贷款风险需要高度关注。调研还发现，潜在信用风险尚未完全出清，个别正常或关注类贷款中仍包含部分多次展期等有较大风险的贷款。

　　对于此次晒出“明白账”，郑功成委员在分组审议时表示，国务院首次向全国人大常委会报告国有资产情况具有开创性意义，他建议国有资产“亮家底”可以常态化，并进行专题询问。

　　在郑功成看来，此次会议开了个好头，希望以后国务院报告国有资产管理情况能够制度化、常态化，像财政的报告、发改委的报告一样，每年定期向全国人大常委会报告，让常委会组成人员有预期地能够了解到国有资产的发展变化情况，以强化全国人大常委会对它的监督。最好每年能够安排一次专题询问。