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" 虽然对外称派出所,但还是分局的架子,同时使用两种印章。多一个局机关,就多个局长、多个政委,多一些相应的科室。"
判决书还披露,李长根在位期间,信阳市公安局进行过 4 次规模较大的干部调整—— 2008 年 8 月一次,调整范围为:任免各县区公安局局长、政委和市公安局局直县处级干部;2009 年 3 月一次,调整范围为:任免市局局直机关内部的科级干部;2013 年 5 月一次,调整范围为:任免城区分局科级干部;2013 年 10 月一次,调整范围为:任免市局局直机关内部的副县级干部。
某种程度上,信阳市的警务机制改革给李长根提供了更多卖官的机会,约三分之二的交易产生在警改之后。根据信阳市政府《信政任〔2011〕2 号》文件,2011 年 7 月信阳市市区 10 个派出所(分局)局长履新,其中李长根案行贿人员胡某某、吕某某、李某某分别任浉河派出所(第二分局)、老城派出所(第三分局)、平桥派出所(第四分局)的所长(局长)。
审理期间,李长根主动交代了他的 " 卖官流程 ":第一步,由他直接确定推荐名单;第二步,将这些人员的名字、拟任职务告知信阳市公安局政治部主任,并一一对应写好;第三步,为了保密,其亲自将名单交给市委组织部;第四步,市委组织部将该名单上报市委常委会进行研究,通过后,再依照党政干部任免规定程序进行任命。
有些下属复制了李长根的卖官模式。" 买官花了钱,势必还要往下卖官把钱捞回来,这可能导致整个公安系统的连锁反应。" 信阳市光山县人刘喜月(化名)向《中国新闻周刊》介绍了一个光山县样本。他提到,光山县有一任局长陶某某提拔下属时受贿 25 万,某次收了钱没办事,被举报后落马。
陶某某落马后,光山县公安局政委余某某补位局长一职。2012 年 12 月,光山县发生学生被砍事件,余某某引咎辞职。后来余某某向李长根行贿 2.7 万美元,请求为其调整岗位提供帮助,但因李长根调离信阳市公安局而未成功。
余某某离职后,光山县公安局局长一职再次空缺,政委刘某随后以 2 万人民币的价格补位成功。
处分结果始终未公开
从事权钱交易的同时,不少行贿者对外呈现的是功勋卓著的高大形象。
相关报道中,王某被比作 " 铿锵玫瑰 "," 始终保持一名共产党员的清廉本色,不收一份礼,不办人情案、关系案 ";李某某被誉为 " 女包青天 "," 以巾帼不让须眉的魄力,用智慧和心血,为群众筑起了一道平安墙 ";王某某是 " 警营铁汉 ",立过两个二等功,三次三等功,被信阳市政府评为 " 破案标兵 ";陈某 " 一身正气浩乾坤 ",在固始 7 年,破获 35 起现行命案,破案率达到了 100%……
张某某 2008 年通过行贿获得潢川县公安局局长一职,被媒体描述为 " 临危受命 "。据民主与法制网报道,2008 年前潢川县公安局已经连续两年治安考核全市倒数第一," 危难之时,张某某接任了潢川县公安局局长,开始了大刀阔斧的改革 "。
河南《大河报》则曝光过张某某的另一面。2009 年,原潢川县公安局交警大队会计魏松林被指控贪污和挪用 195 万元公款,他后来交代了交警支队的 62 笔违法违纪开支,其中一笔涉及张某某:"2008 年度,公安局张局长的小孩上大学,杜明安(潢川县交警大队大队长)去送礼,从我这拿了 10000 元。"
2013 年 2 月 17 日,张某某走马上任固始县公安局局长,开始了他的 " 俏巴局长 " 之路。据民主与法制网报道," 俏巴 " 是河南固始县方言,有 " 棒 "" 好 " 的意思;短短半年时间,张某某赢得各界群众的认可,故而被誉为 " 俏巴局长 "。
据公开信息显示,信阳市公安局目前 12 名党委成员中,有 3 人都在李长根的卖官名单上。
河南省委组织部原副部长朱是西接受《中国新闻周刊》采访时表示," 行贿属于违法违纪行为,凡是发现有这种事的肯定一律不用 "。
李长根被判刑后,事情未能尘埃落定。如今判决书流出,30 名行贿者的后续去向依然成谜。
北京市尚权律师事务所律师张雨告诉《中国新闻周刊》,行贿同样是犯罪,通常会被另案起诉。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条:为谋取不正当利益,向国家工作人员行贿,数额在三万元以上的,应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
信阳市委宣传部副部长余金霞在接受《中国新闻周刊》采访时表示,李长根卖官名单流出后,近期有不少民众咨询,为此他们专门向纪委和公安部门进行了了解。据反馈,当年对 30 余名行贿人员采取的处分措施不一,有的被警告,有的被降职,有的从实职岗位被调到虚职岗位,也有的得到了宽大处理。至于具体处分情况,因为 " 是内部机密文件,不便对外公开 "。
" 在当时那种境况下,有可能他们一念之差犯了错,但并非就要一棍子闷死,而是应该以教育、挽救为主。" 余金霞强调," 但是这里面的涉案人员,确确实实已经受到了相应的处分。"
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