以市场主体为主导，聚力构建创新联合体。强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。鼓励科技型中小企业加大研发投入，提高研发费用加计扣除比例。鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。落实好高新技术企业、产教融合型企业税收优惠等激励政策，运用好贷款贴息、保费补贴、风险补偿、应急转贷等财金联动支持方式，完善好引导基金、专项债券、股权投资等市场化运作机制。

　　以技术创新为引领，着力打造“税链”服务新模式。全面梳理产业链图谱，围绕重点产业链发展要求，整合税收政策和服务举措，有针对性地帮助企业享受全链条的优惠政策，将税务服务链嵌入重点产业链，积极联动科技、工信、商务等有关部门，将支持创新链和产业链发展的资金链、人才链等要素有机链接，以政策效能推动科技创新，以科技创新赋能产业创新。

　　（作者：王伟同，系东北财经大学副校长、东北财经大学中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）