2008年，中央某部门一台拟报废的发电机组进行维修保养后，被调剂给广西物资储备局作为应急设备使用，不仅节约了100多万元财政资金，更在当年冰雪灾害抢险救灾工作中发挥了重要作用。

这是国管局探索开展闲置资产调剂利用工作的缩影，也是中央行政事业单位公物仓建设的雏形。实践表明，建设公物仓是推动调剂共享、盘活存量资产、提高使用效能、节约财政资金的有效途径。

2020年5月，国管局正式组织开展中央行政事业单位公物仓试点工作。截至2022年11月，中央行政事业单位公物仓累计入仓资产4.75万件，原值3.27亿元，为各部门、各单位调配资产1.76万件，节约资产购置资金1.27亿元，为保障中央行政事业单位节约高效履职、助力经济社会发展作出积极贡献。

坚持过紧日子、更好节用裕民

——公物仓推动资产实现“二次利用”

2020年全国“两会”期间，国管局印发了《关于开展中央行政事业单位公物仓试点工作的通知》，聚焦盘活用好存量资产，探索建立跨部门、跨地区、跨层级的资产调剂使用和共享共用机制。

试点以来，公物仓在保障行政事业单位贯彻落实党中央有关决策部署、高效履行职能等方面有力凸显政治属性，发挥着不可或缺的作用。

生态环境部、国资委、原三峡办等涉改部门腾退的部分办公资产纳入公物仓统一管理，注重盘活存量、严控增量，避免资产闲置浪费；

通过简化调剂使用工作流程，公物仓先后为科技部、卫生健康委新冠肺炎疫情防控工作专班，新华社全国“两会”宣传报道，农业农村部人居环境整治，交通运输部交通强国建设等专项工作提供便捷高效的资产保障；

国务院办公厅、发展改革委、商务部、退役军人部等部门通过公物仓将腾退的办公设备调剂用于对口帮扶，在改善基层办公条件、助力乡村振兴等方面发挥了重要作用；

税务总局、生态环境部、统计局有力推动系统内资产盘活再利用，在有效保障专项任务落实、提高资产使用效能的同时，积极探索跨部门、跨地区、跨层级资产调剂共享新路径……

两年多来，公物仓资产品类从单一到丰富，目前已涵盖十几个品类，针对通用家具、通用设备、专用设备等不同资产类型，有的放矢采取统管共用、需求差异调剂、多渠道对接使用需求等不同方式，推动资产实现“二次利用”。

从资产静态闲置到循环利用，从公物仓建设各自为战到统筹推进，现代公物仓体系在崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的理念指引下，在行政事业单位盘活存量资产、推动国有资产管理高质量发展方面发挥重要作用，对行政事业单位坚持过紧日子、更好节用裕民、发挥示范作用具有重要意义。

与此同时，在实际建设使用过程中，一些部门和地区对盘活存量资产的重要意义认识还不到位；跨部门、跨地区、跨层级调剂共享存在体制机制障碍；各部门、各地区探索推进公物仓建设过程中思路步调不一，缺乏有效统筹，存在重复投入和信息壁垒，难以形成规模效应，影响整体经济效益。

统一基本功能、信息平台、政策标准

——一体推进现代公物仓体系建设

现代公物仓体系，是由盘活行政事业单位存量资产相关的各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的有机整体。只有将其定位为跨部门、跨地区、跨层级的调剂共享平台，才能推动资源有效整合、信息互联互通，从而促进行政事业单位存量资产在更大范围内有序流动和合理配置，真正发挥规模效应，提升资产使用效率和管理效能，做到全国一盘棋、统一大“市场”、畅通大循环。

因此，创新构建现代公物仓体系，进一步盘活存量资产，确保过紧日子要求落地见效成为重中之重。

坚持系统思维，不搞重复建设，避免信息“孤岛”，一体推进现代公物仓体系建设需要推动功能架构“三统一”，即统一的基本业务功能、统一的信息基础设施、统一的政策制度标准。

统一基本功能是前提，只有基于统一的基本功能，才能便于各地区、各部门明确公物仓相关的职责定位和建设目标，为制定政策标准、建设信息平台搭建思路框架、明晰业务边界。

统一信息平台是基础，只有对各地区、各部门资源进行整合，才能实现全国行政事业单位存量资产信息“一网汇聚”和调剂共享业务“一网通办”。

统一政策标准是保障，只有建立统一的业务流程规范，才能实现全国范围内调剂共享政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性。

“一张网”、“一个仓”、“一套标准”

——打造更高水平公物仓

迈入新发展阶段，现代公物仓体系建设更应牢固树立全国“一盘棋”思想，锚定目标方向，创新管理理念，优化运行机制，推动调剂共享理念深入人心，将各项重点举措落细落实。

——统筹推进全国“一张网”。国管局加快推进中央行政事业单位公物仓信息平台提升改造，丰富优化平台功能，满足各行业主管部门的个性化管理需求，也为各地方公物仓建设提供信息化解决方案。

尚未建设公物仓信息平台的地区可以直接使用地方版系统，已建设公物仓信息平台的地区应当共同研究统一数据接入标准，从而积极破除区域壁垒，切实改变供需双方信息不对称的现状，真正打通全国范围内资产调剂共享的信息“堵点”。

——因地制宜建好“一个仓”。除了信息平台之外，公物仓一般还需要必要的实体仓库。实体仓应当优先利用闲置场地或者已建成的仓储设施，注重成本效益，减少总体投入，还应当控制在适度规模内，保持仓内资产的合理流动性，及时对接使用需求，加强修复性利用，定期清理处置无使用价值的资产，避免在仓资产“二次闲置”。